Позиция на Омбудсмана Мая Манолова във връзка с подзаконовата нормативна уредба по Закона за хората с увреждания

Позиция на омбудсмана Мая Манолова по публикуваните за обществено обсъждане от 22 февруари 2019 г. проекти на Правилник за прилагане на новия Закон за хората с увреждания и на Проекта на Методика за извършване на индивидуална оценка на потребностите.

виж повече >

Омбудсманът в медиите

Добави във Facebook

в-к „Труд” / 08 януари 2010г.

Гиньо Ганев: Мъка ми е да гледам сричащи депутати

Мариела Балева
 
Интервю с омбудсмана Гиньо ГАНЕВ
- Ще се опитате ли да спасявате разпадналата се парламентарна група на РЗС, г-н Ганев? Такива съмнения се появиха веднага след като хората на Яне Янев останаха по-малко с един заради напускането на групата от Марио Тагарински?
- Глаголът във въпроса ви не е подходящ. Никого не се опитвам да спасявам, най-малко партийни централи и разпаднали се парламентарни групи. Българският омбудсман като всички други модерни институции от омбудсмански тип има една-единствена мисия - да брани правата на човека и гражданина от посегателства от страна на цялата йерархия на властта и управлението и техните администрации. Консултативният съвет по конституционни въпроси при българския омбудсман не е орган, а среда от компетентни личности и общественици, която обсъжда поставените теми, но не взема решения за действията на омбудсмана. Това прави самия той.
- Колебаете ли се да сезирате КС за текста в правилника на НС, който забранява прехвърлянето на депутати от една ПГ в друга, както поиска Яне Янев?
- Искането на Яне Янев и на други народни представители от РЗС да сезирам КС, за да обявял той за противоконституционни отделни текстове от Правилника за дейността на парламента, продължава да се обсъжда. Вярно е, че чл. 67 от конституцията говори за свободния мандат на народния представител, но е вярно също така, че партиите са в основата и активните фактори на нашия политически живот.
- Въпросът за смяната на ПГ от някои депутати не е ли по-скоро и морален?
- Морално ли е, след като днес си избран за народен представител с платформата на една политическа партия, утре да я изоставиш - и партията, и платформата - и да заскиташ във втора, трета и т.н. партийно-парламентарна групи? Да, народният представител се ръководи от закона и от своята съвест, но менливостта на неговата съвест не се ли превръща в безсъвестност? В Португалия например, а и не само там, напускането на партията, чрез която депутатът е избран, води автоматично до напускането от него на парламента.
- Какво ви каза лидерът на “Атака” Волен Сидеров, когато се срещнахте с него миналия декември?
- И “Атака”, и ГЕРБ с различни думи, но изрично са против “политическото номадство”. Лаская се да напомня, че този термин е измислен и въведен твърде отдавна лично от мен в българския политически речник. И самият аз осъждам партийно-парламентарната скиталческа допустимост.
- На 12 януари ще заседава отново консултативният съвет по конституционни въпроси към омбудсмана - какво очаквате като становище? Яне Янев твърди, че върху вас бил оказван натиск. Така ли е?
- Ще се чуят още гласове. Смисълът на истинската демокрация е в диалога. За тези, които знаят самостоятелността на мисленето ми, е ясно, че много трудно някой може да ми влияе. Омбудсманът не търпи настойничества и силата му е в неговата независимост от всякакви ведомствени внушения и партийни шепоти.
- Преди да станете омбудсман, ви наричаха Човека парламент. Как виждате сега политиката извън Народното събрание?
- Бях наречен Човека парламент поради усилията и уменията ми да търся повече разбирателство и по-голямо съгласие по въпросите, които имат общограждански или общонационален характер. Същото е и сега. Този дух на единение трябва да господства не само в парламента, а и в другите органи и институции на властта, защото те са призвани да работят в обща, а не в частна корпоративна или теснопартийна полза.
- Новите депутати от ГЕРБ заедно с ръководството на НС изглеждат решени да променят някои досегашни практики - редовно са в пленарната зала, не гласуват с чужди карти. Ще успеят ли?
-Дано успеят! И обществеността с всички свои структури и формати трябва да подкрепя тази воля, осъждайки лошата обратна практика.
- Има ли запомнящи се речи и оратори в залата?
- Нека да не се забравя, че парламентарното управление е управление чрез дискусия. А не автоматично гласуване, без да се чуят различни мнения и идеи, от която и да е част на парламентарната зала да идват те. Парламентарното, публичното говорене има своите особености и изисквания. То трябва да убеждава с аргументи и красноречие не само съпартийците на оратора, а залата и цялото общество.
- Малцина от депутатите ни си позволяват да не четат изказванията.
- Така е. А знаете ли, че в шест и повече европейски парламента е забранено на депутатите да четат. У нас все още има народни представители, които не само четат, а и сричат. Такива хора могат да бъдат добри специалисти в химически и други лаборатории например, но те не могат да бъдат политически представители на народа. Сто пъти съм казвал, че ако парламентът е храмът на демокрацията, в него трябва да служат митрополити, а не неофити на политическата вяра. Или най-обикновени клисари.
- Вие сте много активен като омбудсман, но сред критиките срещу вас има обвинения, че за 3 г. сте атакували едва шест закона пред КС?
- Че това малко ли е! Несериозно е да се твърди, че всеки закон, приет от НС, е антиконституционен и трябва да бъде бламиран чрез сезиране на КС. От друга страна, основният източник на дейността на омбудсмана не са конституционните проблеми, а индивидуалните жалби, сигнали и предложения.
- Коя е голямата болка на българските граждани в молбите и оплакванията, които получавате?
- В публичния регистър на омбудсмана до вчера са постъпили общо 11 471 броя жалби и сигнали. По категории на оплакванията на първо място са тези, свързани с проблемите на собствеността, вкл. недоволства и искания за градоустройствени решения и промени. След това са жалби за недостъпни и некачествени обществени услуги, социални дейности, трудови права, здравеопазване, образование и т.н. Ще прибавя и правото на омбудсмана да се самосезира във всички случаи, когато той види, че на общественото небе (а и на земята!) се сгъстяват тревожни облаци на недоволства по въпроси от обществен интерес.
- Ползвате ли тази законова възможност?
- Ползвам я най-широко. По собствена инициатива на омбудсмана се правят обхватни проверки и се изразяват публични становища с конкретни препоръки към различни ведомства. Например: “Гражданинът - крепостник на топлофикацията или равнопоставен и защитен потребител”; становище във връзка с развитието на млечното животновъдство в България, по законопроекта за етажната собственост; нарушаване правата на пациентите чрез обременяващи процедури за акредитация на лечебните заведения; противопоставяне на т.нар. лимити върху дейността на лечебните заведения за извънболнична и болнична медицинска помощ; препоръки за добро управление и ново качество на живот в общините и редица други.
- От години има тежки обвинения към политическия елит - че липсва прозрачност в управлението, че от 1989 г. насам държавният елит е безотговорен към обществото. Какви механизми бихте предложили, за да може да се свалят от власт хората, които не си вършат работата?
- Има много принципи за новото основно, конституционно по своя характер право на всеки гражданин - право на добро управление и на добра администрация. Това право всички ние имаме от зората на 1 януари 2007 г., когато България стана пълноправен член на Европейския съюз.
- Измежду всичките принципи на доброто управление кои бихте посочили?
- Поне 4 бих откроил: прозрачност в действията, непрекъсната отчетност на държавните и общинските органи, децентрализация на властта и може би преди всичко - участието на гражданите в процеса на вземането на управленските решения и в законодателния процес. Критерий за добра политика е зачитането на индивидуалните права на гражданите, съчетано със защитата на обществения интерес. Защото не живеем на полето, а в териториални общности със своите повели. Ето го дългът на държавния и политическия елит, на управлението и неговата администрация. Несъблюдаването в органите и институциите на тези идеи и задължения говорят за недобра дейност и даже за лоша администрация, която е легално понятие с конкретни характеристики. Тези, които са носители на недъзи и пренебрежение към правата и интересите на хората, трябва да бъдат сменяни.
- По какъв начин?
- С ведомствена взискателност и демократичен обществен натиск! Викам до прегракване: Имаме нужда от компетентна, дейна, но и човечна администрация! Чувате ли добре? Не гласувайте утре на местни и парламентарни избори за партии и хора, които не оправдават нито нормативните изисквания, нито обществените очаквания.