Новини

23 септември 2022 г.

Омбудсманът Диана Ковачева изпрати препоръка до служебния министър-председател Гълъб Донев, министъра на здравеопазването Асен Меджидиев и председателя на Централната избирателна комисия Камелия Нейкова, в която алармира за упражняването на избирателните права от граждани в уязвимо положение, включително по повод липсата на възможност за участие в гласоподаването на лица, които са поставени под задължителна карантина или задължителна изолация за период, включващ изборния ден.

„Съгласно Решение № 1399-НС от 8 септември 2022 г. на Централната избирателна комисия в съответствие с разпоредбите на Изборния кодекс право да гласуват с подвижна избирателна кутия в изборите за народни представители на 2 октомври 2022 г. имат само избирателите с трайни увреждания, които не им позволяват да напуснат дома си и да упражнят правото си на глас в изборно помещение“, пише омбудсманът.

И допълва, че тъй като в момента няма обявена извънредна епидемична обстановка, не е приложена разпоредбата на чл. 28 от Закона за мерките и действията по време на извънредното положение, обявено с Решение на Народното събрание от 13 март 2020 г. и за преодоляване на последиците, която регламентира противоепидемичните мерки, свързани с изборния процес, при произвеждане на избори по време на извънредна епидемична обстановка.

Ковачева посочва, че сред тези мерки е именно гласуването с подвижна избирателна кутия от избирателите, поставени под задължителна карантина или задължителна изолация съгласно Закона за здравето на мястото, където са поставени под задължителна карантина или задължителна изолация при спазване на всички противоепидемични мерки.

„Наясно съм, че към момента епидемичната обстановка в страната не е така напрегната, както при приемането на горепосочената разпоредба, както и че не е толкова голям броят на поставените под задължителна карантина и задължителна изолация поради COVID-19. Но въпреки това, продължавам да отстоявам позицията си, че на всеки един гражданин трябва да бъде осигурена възможност да даде гласа си в изборния ден и да упражни конституционното си право. Още повече, че според Изборния кодекс гласуването е задължително и представлява изпълнение на гражданския дълг на избирателя.

В препоръката си омбудсманът обръща внимание на факта, че гражданите, заболели от коронавирус и настанени в болница ще могат да гласуват съгласно разпоредбата на чл. 28 от Изборния кодекс за съставяне на избирателни списъци в лечебни заведения. Нормата предвижда ръководителят на заведението, дома или друга специализирана институция не по-късно от 48 часа преди изборния ден да уведоми органите по чл. 23, ал. 1 за вписаните в списъка лица, за да бъдат заличени от избирателните списъци по постоянния им адрес (адреса на пребиваване) преди предаване на избирателните списъци за гласуване на секционните избирателни комисии. Ковачева допълва също, че избирател, който след изтичането на горепосочения срок е приет в лечебното заведение, дома или друга специализирана институция, ще се дописва в избирателния списък от секционната избирателна комисия след представяне на документ за самоличност и на декларация по образец, че не е гласувал и няма да гласува на друго място.

Но подчертава, че гражданите, които не са в тежко състояние и не са на болнично лечение обаче, ще бъдат поставени пред избора дали да изпълнят гражданския си дълг, или да спазят наложените им при задължителна карантина и задължителна изолация забрани и ограничения.

„Освен гражданите, поставени под карантина и изолация, за пореден път без адекватен достъп до изборния процес остават значителна част от хората с увреждания. За тези уязвими граждани отново не са създадени подходящи условия и не са изпълнени напълно изискванията на редица международни актове за осигуряването на всеобщо, равно и тайно гласуване или чрез равностойна процедура, осигуряваща свобода на гласуването“, пише Диана Ковачева.

Тя напомня за препоръките на Комитета за правата на хората с увреждания по Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания във връзка с първоначалния доклад за прилагането на международния акт от 21 септември 2018 г.

„Комитетът акцентира върху основния проблем в нашето законодателство, а именно – ограничението за хората с увреждания, поставени под запрещение, да избират и да бъдат избирани. Това ограничение е залегнало още в Конституцията и е пренесено в Изборния кодекс. Освен това Комитетът отбелязва, че някои избирателни секции не са достъпни и че информацията и съобщенията във връзка с изборите не са напълно достъпни“, подчертава общественият защитник.

Ковачева допълва още, че Комитетът е препоръчал на България да бъде осигурена възможност на всички пълнолетни лица с увреждания да упражняват правото си да гласуват на избори и да бъдат избирани.

„Препоръчва се също държавата-страна да изготвя информация за изборите в достъпни формати, в това число с метода Easy Read („улеснено четиво“) и да се разпределят финансови и технически ресурси за подобряване на физическата достъпност на избирателните секции“, отбелязва Диана Ковачева.

Тя подчертава, че тези констатации и препоръки са отразени и в доклада на Европейския икономически и социален комитет (ЕИСК) във връзка с достъпа на гражданите с увреждания в Европейския съюз до изборите за Европейски парламент. Докладът е публикуван на 6 март и е приет от сесия на ЕИСК на 20-ти март 2019 г.

Сред другите съществени проблеми в жалбите на гражданите, омбудсманът открива липсата на жестов превод за хората с увреден слух в секциите при проблеми с техническите устройства за машинно гласуване; неосигурена възможност за подаване на светлинен сигнал от устройствата при разпечатване на контролната разписка за отразения вот, което затруднява хората с увреден слух да упражняват избирателното им право и създава предпоставки за блокиране на машините и неотчитане на гласа им.

„До момента не са предприети действия нито за адаптиране на устройствата, нито за създаване на подходяща организация за съдействие на хората с увреден слух от членовете на секционните избирателни комисии чрез подаване на сигнал с ръка за звуковия сигнал“, пише омбудсманът.

Проф. Ковачева допълва, че няма официалната информация за процеса на гласуване в секциите на Брайл и подходящи аудио формати, както и че все още не може в пълнота да бъде опазена тайната на вота за незрящите и че повече от 8 месеца не са предприети действия за адаптиране на софтуера на машините към потребностите на хората с увредено зрение.

„Предвид всичко изложено, се обръщам към Вас с призив за предприемане на подходящи мерки, въпреки малкото оставащо време до изборите, за осигуряване на възможност за гласуване на всички лица, поставени под задължителна карантина или задължителна изолация в изборния ден. Припомням, че според прилагания модел на предходни избори това се осъществяваше чрез противоепидемични мерки, въвеждани от министъра на здравеопазването съгласувано с главния държавен здравен инспектор“, написа омбудсманът и предлага да се предприемат конкретни действия за осигуряването на възможност за гласуване на хората с увреждания.