Сигнали за нарушения

Информация относно условията и реда за подаване на сигнали за нарушения

по Закона за защита на лицата, подаващи сигнали или публично оповестяващи информация за нарушения

Законът за защита на лицата, подаващи сигнали или публично оповестяващи информация за нарушения (ЗЗЛПСПОИН) има за цел да създаде реда и условията за подаване и разглеждане на сигнали за нарушения на българското законодателство или на актове на Европейския съюз, които застрашават или увреждат обществения интерес, както и да гарантира защита на добросъвестните податели на сигнали.

Законът се прилага по отношение на сигнали или публично оповестяване на информация за:

1. нарушения на българското законодателство или на посочените в приложението към закона актове на Европейския съюз в областта на:

а) обществените поръчки;

б) финансовите услуги, продукти и пазари и предотвратяването на изпирането на пари и финансирането на тероризма;

в) безопасността и съответствието на продуктите;

г) безопасността на транспорта;

д) опазването на околната среда;

е) радиационната защита и ядрената безопасност;

ж) безопасността на храните и фуражите, здравето на животните и хуманното отношение към тях;

з) общественото здраве;

и) защитата на потребителите;

к) защитата на неприкосновеността на личния живот и личните данни;

л) сигурността на мрежите и информационните системи;

2. нарушения, които засягат финансовите интереси на Европейския съюз по смисъла на чл. 325 от Договора за функционирането на Европейския съюз;

3. нарушения на правилата на вътрешния пазар по смисъла на чл. 26, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз, включително правилата на Европейския съюз и българското законодателство относно конкуренцията и държавните помощи;

4. нарушения, свързани с трансгранични данъчни схеми, чиято цел е да се получи данъчно предимство, което противоречи на предмета или на целта на приложимото право в областта на корпоративното данъчно облагане;

5. извършено престъпление от общ характер, за което лицето е узнало във връзка с извършване на своята работа или при изпълнение на служебните си задължения.

Законът се прилага и по отношение на сигнали или публично оповестяване на информация за нарушения на българското законодателство в областта на:

1. правилата за заплащане на дължими публични държавни и общински вземания;

2. трудовото законодателство;

3. законодателството, свързано с изпълнението на държавна служба.

С оглед възможността за бързо предотвратяване на нарушение или отстраняване на последиците от такова нарушение, сигналът следва да се подава приоритетно чрез канал за вътрешно подаване на сигнали.

Администрацията на омбудсмана поддържа канал за вътрешно подаване на сигнали - в случай на съмнения за нарушения, сигналите по реда на ЗЗЛПСПОИН се подават до служител от администрацията на омбудсмана, който отговаря за тяхното получаване и разглеждане, писмено или устно по някой от следните начини:

• По електронна поща e-mail: signal@ombudsman.bg;
• чрез приемната на омбудсмана, находяща се в гр. София, ул. „Георг Вашингтон” №22 лично на служителя в администрацията, отговарящ за получаването и разглеждането на сигналите;
• по пощата с препоръчано писмо до служителя в администрацията, отговарящ за получаването и разглеждането на сигналите;
• на телефон: 02 9267 976.

Сигналите следва да се отнасят единствено до дейността на администрацията на омбудсмана.

При подаване на писмен сигнал сигнализиращото лице може да използва Формуляра за регистриране на сигнал за подаване на информация за нарушения съгласно ЗЗЛПСПОИН. Формулярът не е задължителен за попълване от сигнализиращото лице, но сигналът, включително по електронна поща трябва да бъде подписан.

Образец на Формуляр: тук.

Устен сигнал, освен по телефона, може да се подаде и чрез лична среща със служителя в администрацията, отговарящ за получаването и разглеждането на сигналите, който на място ще документира подадения сигнал чрез попълване на Формуляр за регистриране на сигнал за подаване на информация за нарушения съгласно ЗЗЛПСПОИН и ще предложи на сегнализиращото лице да го подпише. Лична среща може да се проведе след предварителна уговорка между сигнализиращото лице и служителя чрез горепосочения телефон или на място в приемната.

Към сигнала могат да се приложат всякакъв вид източници на информация, подкрепящи изложените в него твърдения, и/или позоваване на документи, в т. ч. посочване на данни за лица, които биха могли да потвърдят съобщените данни или да предоставят допълнителна информация.

Ако сигналът не отговаря на изискванията, на сигнализиращото лице се изпраща съобщение за отстраняване на допуснатите нередовности в 7-дневен срок от получаване на сигнала. Ако нередовностите не бъдат отстранени в този срок, сигналът заедно с приложенията към него се връща на сигнализиращото лице.

Всеки сигнал се проверява по отношение на неговата достоверност. Не се разглеждат сигнали, които не попадат в обхвата на ЗЗЛПСПОИН и съдържанието на които не дава основания да се приемат за правдоподобни. Сигнали, които съдържат очевидно неверни или заблуждаващи твърдения за факти, се връщат с указание към подателя за поправка на твърденията и за отговорността, която той носи за набеждаване.

По регистрирани анонимни сигнали или сигнали, отнасящи се до нарушения, извършени преди повече от две години, не се образува производство.