Писмо от Подкомитета по предотвратяване на изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отношение или наказание във връзка с Доклада на Националния превантивен механизъм

ОРГАНИЗАЦИЯ НА ОБЕДИНЕНИТЕ НАЦИИ

ПРАВА НА ЧОВЕКА

СЛУЖБА НА ВЪРХОВНИЯ КОМИСАР

• СЛУЖБА НА ВЪРХОВНИЯ КОМИСАР ПО ПРАВАТА НА ЧОВЕКА ДВОРЕЦ НА НАЦИИТЕ [PALAIS DES NATIONS] • 1211 ЖЕНЕВА 10, ШВЕЙЦАРИЯ

www.ohchr.org • ТЕЛ: +41 22 917 9000 • ФАКС: +41 22 917 9008 • ЕЛЕКТРОННА ПОЩА: registry@ohchr.org

Уважаеми г-н Пенчев,

ППИ би искал да изрази своята благодарност на Бюрото на Омбудсмана на България за изпращането на Годишния доклад на Омбудсмана като Национален превантивен механизъм за 2012 година. Заедно с това ППИ би искал да Ви поздрави за широкия спектър от дейности, предприети през периода юни-декември 2012 година, особено като се има предвид, че Вашето Бюро твърде отскоро е поело ролята на НПМ. ППИ действително е впечатлен от продуктивността на българския НПМ, който в рамките на шестмесечен период е извършил проверки в общо 162 заведения и е изготвил 253 препоръки до съответните органи. Освен това ППИ отбелязва с удовлетворение, че НПМ е направил посещения в различни видове места за лишаване от свобода, в това число затвори, полицейски участъци, заведения за задържане на чужденци, психиатрични болници и отделения, домове за деца и възрастни с увреждания, деменция и забавено умствено развитие. Нещо повече, ППИ изразява своите поздравления на НПМ за вниманието, което НПМ е обърнал в Годишния доклад за 2012 година на някои системни въпроси, което е в пълно съответствие с подхода на ППИ към превенцията. И накрая, ППИ оценява конструктивното отношение на НПМ, който, както е описано в доклада, „е установил професионални отношения както с правителствените органи, така и със сектора на неправителствените организации с идеална цел”. Във връзка с това ППИ изразява своя подчертан интерес към Вашия опит в областта на общите проверки на НПМ с Изпълнителна агенция „Медицински одит”, които, съгласно доклада, ще се доразвиват и по-нататък през 2013 година.

ППИ очаква да поддържа постоянен диалог с НПМ на България с цел улесняване на сътрудничеството в съответствие с член 11, точка „б” от ФПКПИ. В това отношение ППИ отбелязва предизвикателствата, пред които е бил изправен НПМ през 2012 година.

В доклада например е посочено, че от общо 253 препоръки, „по 76 препоръки не е получена реакция от страна на съответните институции”. Нещо повече – през 2012 г. Омбудсманът е използвал три пъти своите пълномощия по чл. 46 от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража (ЗИНЗС) и е отправил своите препоръки към Министъра на правосъдието относно затварянето на три заведения за задържане под стража. Тези препоръки обаче не са предадени в рамките на един месец на Министерския съвет, както предвижда Законът, вследствие на което не е взето и решение за закриването на тези заведения.

В допълнение към това ППИ изразява своята загриженост по повод на случаите, описани като „неправилна диагноза на децата, настанени в държавните заведения за грижи за децата”, както и по повод липсата на алтернативни форми на грижи за децата, които да позволяват деинституционализирането на децата. И накрая, ППИ изразява своята загриженост във връзка с констатациите на НПМ, направени по повод на извършените проверки в домове за възрастни хора, и, в частност, отбелязва липсата на предпазни мерки в хода на административните процедури за назначение на настойник или попечител, остарялата нормативна база и липсата на периодично преразглеждане на наложената мярка в съда.

ППИ насърчава НПМ и през 2013 година да продължи най-щателно да изследва горепосочените въпроси. Във връзка с това ППИ изразява своята готовност да предостави консултации предвид представената му информация за основните трудности, пред които сте изправени в своята работа в областта на предотвратяване на изтезанията. ППИ изразява своята заинтересуваност от получаване на Ваши становища и предложения относно възможните форми на сътрудничество между ППИ и Вашата институция. Отправяме нашата покана Вашето Бюро да ни осигурява информация в това отношение. Съответната кореспонденция може да бъде адресирана към г-н Патрис Жилибер [Patrice Gillibert] (pgillibert@ohchr.org), Секретар на ППИ, Бюро на Върховния комисар на ООН по правата на човека.

ППИ се надява и на бъдещо сътрудничество с българския НПМ.

С уважение,

Малкълм Еванс [Malcolm Evans]

Председател на ППИ и Координатор за България

Копие до: Сюзан Жабур [Suzanne Jabbour]

Заместник-председател и Координатор на Подкомитета по предотвратяване на изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отношение или наказание на НПМ

Копие до: г-жа Мари Амос [Mari Amos] Координатор за Европа на Подкомитета по предотвратяване на изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отношение или наказание

Оригиналното писмо на английски език можете да прочетете в прикачения файл.